江苏对澳门政策，深化合作新篇章与区域共赢的未来

江苏与澳门虽相隔千里，但两地在经济、文化、科技等领域的合作日益紧密，近年来，江苏省积极响应国家政策，推动与澳门特别行政区的深度合作，形成了一系列富有成效的政策措施，这些政策不仅促进了江苏与澳门的互利共赢，也为长三角与粤港澳大湾区的联动发展提供了新思路，本文将系统梳理江苏对澳门的政策框架、合作重点及未来发展方向，探讨两地如何在新形势下实现更高水平的协同发展。

江苏与澳门合作的政策背景

国家战略推动区域协作

在国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区建设以及长三角一体化发展战略的背景下，江苏与澳门的合作迎来了新的机遇，澳门作为“一国两制”下的国际自由港，拥有独特的金融、旅游和商贸优势；而江苏作为中国经济强省，制造业、科技创新和对外开放水平位居全国前列，两地的互补性为政策合作奠定了坚实基础。

苏澳合作机制逐步完善

近年来，江苏省与澳门特别行政区政府签署了多项合作协议，涵盖经贸、科技、教育、文旅等多个领域，2019年《苏澳合作园区框架协议》的签署，标志着两地合作进入制度化、规范化阶段，江苏省还设立了专项扶持资金，鼓励企业赴澳投资，并支持澳门青年到江苏创业就业。

江苏对澳门的主要政策方向

经贸合作：助力澳门经济适度多元化

澳门经济长期依赖博彩旅游业，近年来特区政府积极推动经济适度多元化发展，江苏凭借强大的制造业和外贸优势，成为澳门重要的合作伙伴，具体政策包括：

• 鼓励苏企投资澳门：江苏省商务厅出台政策，对赴澳投资的企业提供税收优惠和融资支持，特别是在中医药、高新技术、会展等领域。
• 推动澳门产品进入江苏市场：通过“澳门江苏周”等活动，促进澳门特色商品（如葡语国家食品、手工艺品）在江苏的销售。
• 共建跨境电商平台：江苏依托苏州、南京等跨境电商综试区，与澳门合作打造“数字贸易通道”，帮助澳门中小企业拓展内地市场。

科技创新：共建产学研合作平台

澳门拥有四所国家重点实验室（如中药质量研究、模拟与混合信号超大规模集成电路），而江苏在人工智能、生物医药、新能源等领域具有领先优势，两地政策合作重点包括：

• 设立联合研发中心：如南京大学与澳门大学共建“苏澳人工智能联合实验室”，推动AI技术在智慧城市、医疗等领域的应用。
• 科技人才交流计划：江苏省科技厅推出“苏澳青年科学家交流项目”，每年选派优秀科研人员赴澳开展合作研究。
• 支持澳门科创企业落户江苏：苏州工业园区、南京江北新区等为澳门科技企业提供办公场地、资金补贴等扶持政策。

文旅融合：打造“一程多站”旅游品牌

江苏是历史文化大省，拥有苏州园林、南京夫子庙等世界文化遗产；澳门则以中西文化交融的独特魅力吸引全球游客，两地政策合作包括：

• 联合推广旅游线路：推出“江苏—澳门—横琴”精品旅游路线，吸引国际游客体验江南文化与葡澳风情的结合。
• 文化节庆互动：如扬州“世界美食之都”与澳门“美食之都”合作举办餐饮文化交流活动。
• 影视产业合作：无锡国家数字电影产业园与澳门影视制作机构合作，推动合拍片项目。

教育与社会事业：促进人才互通

江苏高校资源丰富，而澳门高等教育国际化程度高，两地政策合作包括：

• 高校联合培养项目：如东南大学与澳门科技大学合作开设“微电子硕士双学位项目”。
• 澳门青年江苏实习计划：江苏省港澳办每年组织澳门大学生到江苏企业实习，涵盖金融、科技、文创等行业。
• 医疗卫生合作：江苏省中医院与澳门镜湖医院共建“中医药国际合作基地”，推动中医药标准化和国际化。

江苏对澳门政策的成效与挑战

合作成效

• 经贸增长：2022年，江苏与澳门贸易额同比增长15%，澳门在苏投资企业超200家。
• 科技突破：苏澳联合研发的“智慧中医药检测系统”已应用于澳门多家医疗机构。
• 文旅互动：“江苏澳门周”活动累计吸引超50万人次参与，带动两地旅游消费。

面临挑战

• 产业对接仍需深化：澳门企业规模较小，与江苏大型制造业企业的合作模式有待探索。
• 政策落地效率：部分扶持措施审批流程较长，影响企业积极性。
• 区域竞争加剧：广东、福建等省份也在加强与澳门的合作，江苏需进一步突出自身优势。

未来展望：深化苏澳合作的建议

建立“苏澳合作示范区”

借鉴横琴粤澳深度合作区经验，在江苏选择合适区域（如苏州或南京）设立“苏澳合作产业园”，重点发展金融科技、生物医药等产业。

优化政策支持体系

简化企业赴澳投资审批流程，设立“苏澳合作专项基金”，提供风险补偿和融资担保。

加强青年创新创业扶持

扩大“澳门青年江苏创业计划”规模，提供创业孵化、导师辅导等一站式服务。

推动数字经济和绿色合作

利用江苏在新能源、环保技术的优势，与澳门合作开发“智慧低碳城市”项目，共同探索碳中和路径。

江苏对澳门的政策合作，不仅是两地经济发展的需要，更是国家区域协调发展战略的重要实践，随着政策体系的不断完善和合作模式的创新，苏澳合作将迈向更高水平，为“一国两制”下的区域协同发展提供新样板，两地的深度融合，不仅惠及本地企业和民众,也将为粤港澳大湾区与长三角一体化的联动发展注入新动力。